COMMISSIONE PARLAMENTARE D'INCHIESTA
SUL CICLO DEI RIFIUTI E SULLE ATTIVITÀ
ILLECITE AD ESSO CONNESSE

INDICE

Frontespizio

Lettere di trasmissione del Presidente della Commissione ai Presidenti delle Camere  ...  2


PARTE PRIMA
Quadro d'insieme delle principali tematiche oggetto di indagine; prospettive e proposte

Premessa ... 7

1. Il ciclo integrato dei rifiuti: il quadro, le tecnologie, le prospettive ... 8
1.1. Il ciclo integrato dei rifiuti: panoramica regionale ... 13

2. L'istituto del commissariamento straordinario in materia di rifiuti: attualità e sviluppi ... 19

3. L'adattamento dell'ordinamento italiano al diritto comunitario ... 22
3.1. Il ruolo delle regioni nell'attuazione degli atti normativi comunitari non direttamente applicabili; la competenza regionale in tema di rifiuti ... 22
3.2. Le novità in tema di attuazione del diritto comunitario introdotte dalla legge 4 febbraio 2005, n. 11, recante «Norme generali sulla partecipazione dell'Italia al processo normativo dell'Unione Europea e sulle procedure di esecuzione degli obblighi comunitari» ... 25
3.3. L'adattamento dell'ordinamento italiano al diritto comunitario in materia di rifiuti ... 26
3.3.1. L'attuazione di alcune «direttive-cardine» in materia di rifiuti ... 26
3.3.2. In particolare: la questione della nozione giuridica del termine «rifiuto» ... 29
3.3.3. I procedimenti di infrazione in corso contro l'Italia avviati nel 2005 per violazione della normativa europea sui rifiuti ... 32
3.3.4. Le priorità. ... 34

4. La bonifica dei siti inquinati ... 35
4.1. I piani regionali di bonifica dei siti contaminati ... 36
4.2. Il piano nazionale di bonifica ... 38
4.3. Esame ed approvazione degli elaborati progettuali ... 40
4.4. Le prospettive ... 41

5. I consorzi: bilanci e prospettive ... 44
5.1. La gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggi: il sistema CONAI ... 47
5.2. Il contributo di riciclaggio dei rifiuti di beni in polietilene previsto dal consorzio POLIECO ... 49

6. Il delitto ambientale: possibili percorsi futuri per una effettiva tutela penale dell'ambiente ... 53

7. Il sapere ambientale: l'accesso alle informazioni, la raccolta e la circolarità dei dati ... 55

8. La criminalità ambientale transnazionale ... 59


PARTE SECONDA
Approfondimenti

1. I rifiuti speciali: da Priolo a Porto Marghera ... 62
1.1. L'indagine svolta dalla Commissione sul flusso dei rifiuti speciali in uscita dal sito industriale di Porto Marghera ... 62
1.2. I risultati dell'indagine ... 65
1.3. Prospettive e percorsi di riforma ... 67

2. I rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche ... 69

3. I rifiuti radioattivi; in particolare i preparati radiferi utilizzati in ambito sanitario ... 77
3.1. Prospettive operative e di riforma normativa ... 79

4. I veicoli fuori uso ... 80

5. La criminalità ambientale modus operandi, strategie investigative, prospettive di contrasto e prevenzione ... 81

6. Le nuove tecnologie a supporto dell'attività di investigazione in materia ambientale: gli strumenti geofisici per l'individuazione di rifiuti sepolti e per lo studio dell'inquinamento sotterraneo ... 93

7. La vicenda - Somalia ... 96

8. Le navi «a perdere» e la vicenda dello spiaggiamento della «Rosso» ... 102

APPENDICE ... 105